Regione/ Sezioni Primavera, interrogazione del consigliere Petraroia

Riceviamo e pubblichiamo una interrogazione del consigliere regionale Michele Petraroia

Premesso che la Regione Molise, attraverso l’utilizzo delle risorse del POR Molise FSE e del PAR FSC 2007-2013, nonché con le risorse del Piano Straordinario Nidi e del Fondo Nazionale per la Famiglia, sin dal 2010, è stata impegnata a sostenere e finanziare il potenziamento e la diffusione sul territorio dei servizi alla prima infanzia e, nello specifico, di Asili Nido, Micronidi, “Sezioni Primavera” e servizi educativi domiciliari registrando un miglioramento della diffusione dei servizi socio – educativi sul territorio, in particolare delle aree interne e disagiate con un aumento considerevole del numero di bambini, di età compresa tra 3 mesi e 3 anni, presi in carico;

Richiamata la Legge 27 dicembre 2006, n. 296, concernente l’attivazione di “progetti tesi all’ampliamento qualificato dell’offerta formativa rivolta a bambini dai 24 ai 36 mesi di età, anche mediante la realizzazione di iniziative sperimentali improntate a criteri di qualità pedagogica, flessibilità, rispondenza alle caratteristiche della specifica fascia di età” e la definizione di “livelli essenziali delle prestazioni e criteri e modalità sulla cui base le Regioni attuano un piano straordinario di intervento per lo sviluppo territoriale dei servizi socio-educativi, al quale concorrono gli asili nido”, in particolare per le aree disagiate e montane;

Visti la Legge Regionale n. 13 del 6 maggio 2014 “Riordino del sistema regionale integrato degli interventi e servizi sociali”, pubblicata sul BURM n. 16 del 16.05.2014, il Regolamento Attuativo n. 1 del 27 febbraio 2015 “Regolamento di attuazione della legge regionale n.13 del 6.05.2014 “Riordino del sistema regionale integrato degli interventi e servizi sociali”, pubblicato sul BURM n. 5 del 28.02.2015 che stabilisce i requisiti strutturali ed organizzativi dei servizi educativi per la prima infanzia, e il Piano Sociale Regionale 2015 – 2018 (Periodo di programmazione finanziaria 2016 – 2018) approvato dal Consiglio Regionale del Molise con la Deliberazione n. 313 del 1° dicembre 2015, pubblicato sul BURM n. 40 del 16.12.2015;

Tenuto conto che con la Delibera della Giunta Regionale n. 393 del 13 agosto 2013 è stato approvato lo schema di Protocollo d’Intesa tra la Regione Molise, l’Ufficio Scolastico Regionale (USR), i Sindacati della Scuola, l’ANCI Molise e la Federazione Italiana Scuole Materne (FISM) Molise, relativo all’offerta di servizi socio-educativi destinati ai bambini in età compresa fra 24 e 36 mesi per gli anni educativi 2013-2016 e che il suddetto Protocollo d’Intesa, sottoscritto in data 28 agosto 2013, ha stabilito che la Regione Molise emani apposito Avviso pubblico nei confronti dei Comuni molisani per la presentazione di progetti volti all’attivazione del Servizio “Sezioni Primavera” per l’anno educativo di riferimento;

Acquisito che in riferimento agli anni educativi dal 2008/2009 al 2012/2013 i servizi per la prima infanzia “Sezioni Primavera” sul territorio regionale hanno prodotto i seguenti dati di sintesi:

“Sezioni primavera”	A.E. 2008/09	A.E. 2009/10	A. E. 2010/11	A. E. 2011/12	A. E. 2012/13	A. E. 2013/14
Numero di sezioni attivate	26	50	46	57	51	48
Numero di alunni frequentanti	414	683	746	764	715	650
Importo erogato (in euro)	663.000	749.000	926.281	788.550	627.057	890.875

Considerato che con la Deliberazione della Giunta Regionale n. 392 del 13 agosto 2013 è stata approvata l’attivazione delle “Sezioni Primavera” per l’anno educativo 2013/2014, con l’attivazione di n. 48 sezioni a copertura di n. 42 comuni e n. 650 alunni frequentanti per un importo complessivo di 890.875 mila euro;

Lette, per l’anno educativo 2014/2015, la Determina del Direttore Generale della Giunta Regionale n. 327 del 28.07.2014, “Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2007-2013 – asse IV “inclusione sociale” – linea di intervento IV.A “inclusione sociale e interventi socio-educativi” – approvazione dell’avviso pubblico di chiamata a progetto per i comuni molisani – servizio “sezioni primavera” – l’anno educativo 2014/2015; la Determina Dirigenziale n. 293 del 01.10.2014, “Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2007-2013 – asse IV “inclusione sociale” – linea di intervento IV. A “inclusione sociale e interventi socio-educativi” – avviso pubblico di chiamata a progetto per i comuni molisani – servizio “sezioni primavera” – anno educativo 2014/2015 (DDG n. 327 del 28-07-2014) – approvazione graduatoria”; la Determina del Direttore Generale della Giunta Regionale n. 516 del 14.10.2014, con la quale si è provveduto a riaprire i termini di presentazione dei progetti inerenti “l’avviso pubblico di chiamata a progetto per i comuni molisani – servizio “sezioni primavera” – anno educativo 2014/2015”; la Determina Dirigenziale n. 401 del 03.12.2014, “PAR “Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2007 -2013 – asse IV “inclusione sociale” – linea di intervento IV.A “inclusione sociale e interventi socio educativi” – approvazione avviso pubblico di chiamata a progetto per i comuni molisani – servizio “sezioni primavera”- anno educativo 2014-2015 – D.D.G. n.516 del 14.10.2014 – riapertura avviso – approvazione graduatoria; e che risultano finanziate, nell’anno educativo 2014/2015, n. 57 progetti di “Sezioni Primavera”, con la copertura di n. 40 comuni e n. 714 posti bambino per un importo complessivo di 1.432.000 euro;

Considerato che con la Deliberazione della Giunta Regionale n.268 del 5 maggio 2015 “PAR FSC Molise 2007-2013. asse IV “inclusione e servizi sociali” – linea di intervento IV.A “inclusione sociale e interventi socio-educativi”. Servizi alla prima infanzia. Deliberazioni della Giunta Regionale n. 720 del 13 novembre 2012 e n. 392 del 13 agosto 2013. Ridefinizione risorse anni educativi 2015-2017”, si è provveduto ad approvare l’Avviso Pubblico biennale rivolto ai comuni molisani, e con la Determinazione del Direttore Generale n. 395 del 29 giugno 2015 è stato approvato l’Avviso Pubblico di chiamata a progetto per i Comuni molisani – Anno educativo 2015/2016 e 2016/2017 – allo scopo di rafforzare i servizi socio-educativi per la prima infanzia, le cosiddette “Sezioni primavera”; con la Determina Dirigenziale n. 5435 del 06.10.2015 sono stati approvati n. 63 progetti ammessi, la copertura di n. 42 comuni e la fruizione da parte di n. 719 bambini molisani per gli anni educativi 2015/2016 e 2016/2017, per un importo complessivo di 3.165.000 euro;

“Sezioni primavera”	A.E. 2014/2015	A.E. 2015/2017
Numero di sezioni attivate	57	63
Numero di alunni frequentanti	714	719
Importo erogato (in euro)	1.432.000	2.510.113,54

Acquisito che sul territorio regionale sono impiegati circa 240 lavoratori all’interno delle cooperative che gestiscono i servizi, tra coordinatori pedagogici per i progetti, educatori nei servizi per la prima infanzia e assistenti agli educatori;

Rilevato che le attività svolte dalle “Sezioni Primavera” sono da considerarsi alla stregua delle attività socio educative scolastiche offerte sul territorio dalle preposte istituzioni del MIUR tanto è vero che le disposizioni contrattuali garantite agli operatori delle Sezioni Primavera sono state equiparate a quelle del personale delle istituzioni scolastiche;

Tenuto conto che ad oggi non risulta pubblicato alcun Avviso Pubblico 2017/2018 inerenti le “Sezioni Primavera” determinando una comprensibile preoccupazione sia nelle famiglie dei bambini molisani ricompresi tra i 24 e i 36 mesi, sia delle Amministrazioni Locali coinvolte e in particolare quella delle aree interne e disagiate impossibilitate ad assicurare ogni altro tipo di servizio socio educativo per quella fascia di età, e sia, infine, tra i 240 operatori, educatori e assistenti attualmente impegnati nei progetti delle “Sezioni Primavera”;

CHIEDO

1. di conoscere i tempi di pubblicazione degli Avvisi riferiti all’attività delle Sezioni Primavera per l’anno 2017-2018;

2. di essere informato sulle ragioni del ritardo nell’emanazione dei Bandi sulle Sezioni Primavera che rischiano di pregiudicare il normale svolgimento dell’offerta socio – educativa per l’anno scolastico 2017/18;

3. di sapere se sussistono impedimenti, ostacoli burocratici, difficoltà amministrative e/o ogni altra e diversa motivazione che hanno indotto la Giunta Regionale a non pubblicare gli Avvisi sulle Sezioni Primavera 2017 – 2018;

4. di essere messo a conoscenza di quali iniziative la Giunta Regionale intende intraprendere a tutela di oltre 700 bambini, di decine di comunità locali delle aree disagiate e montane del Molise, e di 240 operatori, coordinatori, educatori e assistenti impegnati da anni nelle attività dei progetti delle Sezioni Primavera.

Michele Petraroia